Recientemente Xavier Trias se quejaba de que la consulta de la Diagonal sale muy cara (unos 2M€ según los datos municipales, 3M€ según los propios números de CiU). Se queja de que el proceso de consulta salga “tan caro” y que el dinero se lo gastan en publicidad.

Vayamos a dar respuestas primero conceptuales y luego numéricas.

La democracia es cara, cuesta dinero, hay que pagar a más políticos que en un sistema dictatorial y hay procesos que son caros como las elecciones que tenemos que sufragar entre todos. Sencillamente movilizar en una ciudad como Barcelona a unas 2.000 mesas electorales y 1.000.000 y pico de electores cuesta mucho dinero. Decir que “algo es caro” cuando se trata de un proceso de consulta ciudadana es decir poco, hay que ponerlo en comparación y analizar si el coste cumple sus objetivos y si es razonable.

No me sirve quejarme de que “el sistema tiene poca seguridad” (según dice Trias, pero es un sistema que se ha aplicado en Finlandia y Suiza sin problemas) y como futuramente hará Trias, sea cual sea la participación, que los ciudadanos “han participado poco” si no quieres invertir realmente en un proceso de participación serio.

En una consulta, referéndum, elecciones, etc… hay dos tipos de costes ineludibles:

– Organizativos: las mesas electorales no se montan solas, se hacen o bien a coste de voluntarios o de ciudadanos a los que se les paga (simbólicamente o no), con profesionales que garantizan que el proceso se hace con normalidad (policía, jueces, bedeles que abren los colegios electorales, etc..), y tienen costes materiales asociados (las urnas valen dinero, los sobres donde se meten las papeletas, las propias papeletas, la electricidad para tener los colegios electorales abiertos, etc…)…

– Publicitarios: Montar una consulta, referéndum, etc… y que nadie vaya porqué no sabe que existe es un absurdo, montar elecciones de cualquier tipo y que las candidaturas no puedan presentarse mediáticamente, colgar carteles, pisar calle, visitar vecinos, repartir programas electorales o resúmenes de estos, hacer páginas webs, etc… no tiene ningún sentido. Es necesario que las elecciones se conozcan para que los electores puedan decidir si van a votar o no y que los candidatos o las opciones sean conocidas para que el elector pueda realizar una elección informada.

Bien, la consulta de la Diagonal tiene un coste de unos 2M€, que básicamente es la implementación de un sistema de votación electrónica que será reutilizable en otras consultas futuras (la carta municipal de Barcelona le permite realizar este tipo de consultas una vez al año, y es una herramienta que es de esperar que sea utilizada en futuras ocasiones), a parte de la difusión de las 2+1 opciones y dar a conocer las propuestas de reforma y la propia consulta en sí misma.

El coste ORGANIZATIVO + PUBLICITARIO ronda los 2M€, para un número de electores potenciales de 1.400.000 barceloneses aproximadamente. Es decir la consulta sale por 1,42€ por elector potencial.

Puede parecer mucho, 2 M€ es una cifra que aparentemente es grande, pero comparémoslo con los costes de otras elecciones, por ejemplo las autonómicas.

En las últimas elecciones autonómicas, habían convocados 5.200.000 electores y los partidos con representación parlamentaria consiguieron subvenciones públicas para financiar única y exclusivamente sus campañas electorales (gasto en publicidad) de 9.520.000 €. A esto hay que añadirle la publicidad gratuita que tienen los partidos en los medios de comunicación audiovisuales, en total unas 4-5 horas por parte de los partidos con representación parlamentaria en cada uno de los medios. ¿Cuanto vale la inserción de 5 horas de publicidad en TV3 o en COM Radio? En TV3 por ejemplo, un Spot de 20 segundos cuesta entre 500 y 6.000 € según la franja horaria y el programa. El coste en publicidad que no pagan los partidos, pero que consiguen gratuitamente, sólo en TV3 hubiera significado un mínimo de 0,5M€, en el conjunto de medios es razonable que “el regalo a los partidos” que asumen los medios al insertar publicidad electoral gratuita en las autonómicas debe rondar los 10 M€.

Este beneficio no lo tiene la campaña de la Diagonal que ha de tirar de los medios municipales y de la publicidad que pueda contratar en medios de comunicación incluso como BTV, pagándola.

En total, la campaña autonómica del 2006, costó en gastos efectivos y potenciales en publicidad unos 19,5M€, para un conjunto de electores de 5,2 millones, frente a los 2 M€ que cuesta la consulta de la Diagonal para un conjunto de 1,4 millones de electores.

Aún así, aquí no está incluido el coste de “organizar” las elecciones autonómicas, abrir colegios electorales, etc… que sí que están incluidos en los 2M€ de la consulta de la Diagonal.

Esta última cifra es más difícil de calcular. Voy a intentar limitarla a la ciudad de Barcelona, hay unas 2.000 mesas electorales, estas mesas electorales tienen 3 personas que por obligación permanecen en ellas y reciben una ligera compensación (unos 50€ aprox), este coste supone sólo ya en compensaciones económicas unos 300.000 €, por otro lado en cada colegio electoral hay un coordinador del colegio, lo abre “alguien” (el bedel del instituto, el director del centro cívico, etc… y esa persona tiene derecho a horas de descanso equivalentes), a parte de un guardia urbano o Mosso d’Esquadra (son más bien dos que se turnan a medio día), en este caso el coste de este dispositivo se va para los 500 colegios electorales de la ciudad a unos 150.000€ en “coste humano”. Tan sólo en la jornada electoral se gasta en la ciudad de Barcelona en costes directos casi medio millón de €.

No sé incluir los costes que tienen los millones y millones de papeletas y de sobres que hay ese día, todo el material fungible, los sellos de las mesas electorales, la energía, etc… sólo me atrevo a elucubrar que no baja de los 2M€ sólo para la ciudad de Barcelona (para 1.100.000 electores).

En la siguiente tabla recopilo los datos analizados en el texto:

*Calculado sólo para Barcelona en base al número de mesas y colegios electorales. Para las otras cifras se utiliza el número de electores convocados a las autonómicas unos 5.100.000

Es evidente que las elecciones autonómicas tienen más relevancia e importancia que la consulta de la Diagonal. Pero también que la democracia tiene un coste muy alto, más de 6€ por elector potencial en el proceso de las autonómicas, lo cuál viene a dar la cifra de la consulta de la Diagonal de 1,42€ por elector potencial como “dentro de lo razonable”, y de hecho se quedan cortos en publicidad, ya que en las autonómicas sólo los partidos políticos reciben del herario público 1,86€ por elector para hacer propaganda electoral, y se gasta más de 2,5 veces lo que cuesta todo el proceso de la Diagonal por elector sólo en publicidad en las elecciones autonómicas.

Por esta vez, Xavier Trias debería echarle un ojo a los propios gastos electorales de su partido (rumores de una fundación y de Millet a parte), ya que en las últimas elecciones autonómicas sólo en publicidad gastó 3,5M€… y ser un poco más coherente con asumir que la democracia cuesta dinero.